智慧城市指挥中心是什么？

随着信息技术和物联网技术的高速发展，智能化和信息化成为各类行业发展的一种趋势，而城市的管理同样需要智能化，智慧城市的概念应运而生，如何将数据信息进行集中监控、集中管理、集中调度指挥，这需要指挥中心来实现，那智慧城市指挥中心是什么呢？

智慧城市指挥中心以日常城市运营管理中心+突发事件应急指挥中心实现城市管理的基础数据展示、流程监督监控、事件处置协同调度等多种功能，以“功能全面、信息共享、方便指挥”为目标，整合语音、视频监控会议、智慧调度、集群对讲、GIS业务、3D实景、3GG单兵、应急预案以及行政部门的内容，中创美指挥中心操作台可进行集中实时监控、预警、统计分析、绩效考核，并采用多屏幕同时展示各种主题内容和关联会议内容，是集多种技术、多种功能、多种职能于一体的现代化、网络化、可视化的智慧城市智慧决策中枢，便于各部门工作人员快速发现问题、处置事件、观察动态、统计分析，为各级领导提供决策支持。

一、指挥中心是干什么的？

1. 指挥中心是在城市应急指挥系统上整合和利用城市现有资源的基础上，采用现代信息等先进技术，建立集通信、指挥和调度于一体，高度智能化的城市应急系统。
2. 智慧城市指挥中心是事业单位，它是负责城市管理综合行政执法的部门，研究制定全区城市管理和综合行政执法的规划、重点和方法，提出加强城市管理和综合行政执法的政策措施，拟定年度和阶段性工作计划并组织实施。
3. 智慧城市指挥中心是指以城市这个开放复杂的指挥系统为对象，以城市的基础信息流为基础，运用决策、规划、组织、指挥等一系列机制，并采用法律、经济、行政、技术等手段，通过政府、市场和社会的互动，围绕城市的运行和发展进行决策引导、规范协调、服务和经营行为，智慧城市指挥中心是政府下属机构，负责城市管理和治理，以及大数据。
4. 负责基层调研、政府督查、材料撰写等，充分发挥参谋助手作用，协调局党委会议及局领导政务活动，接待处理全市警情，处理110报警电话，协助局领导科学调度全局警力，负责全局打防管控和信息化建设。

二、智慧城市指挥中心建设目标

1. 实现政府各部门分散的信息化资源进行互通互联，解决信息孤岛问题；横向到边打破部门壁垒，纵向到底打破层级阻隔，搭建标准统一、组织规范、互联互通、高效运转的指挥中心。
2. 实现信息接报系统提供电话、网站、微博、公众号、邮件等多种接报手段。采用包括信息报送、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核查结案、综合评价七步闭环流程,构建一个跨部门的沟通渠道，创建一个全闭环的协同机制。
3. 多维观看终端集通信、监控、统计报表等功能于一体，集语音、视频、数据通信于一体，可随时随地设置现场音视频会议，将事件现场的音频、视频、重要数据实时传输至指挥中心，实现沉浸式事件处理、指挥调度，快速做出处置决策。
4. 实现民政、人社、工商、教育、卫生、城管等部门间的资源共享、信息交换和统一部署。该系统采用模块化设计的一体化综合运营平台，实施分散化、分域化的接入机制，实现“一个中心”受理、“一站式服务”办理、“一站式”办理，让用户只需打一个电话，找一个中心办理一切，提高工作效率。
5. 应急指挥体系建设反映了各级政府的危机管理水平，也反映了本地区的信息化水平。然而，目前我国应急指挥系统的研究、开发和建设基本上是针对特定的应急应用。目前，突发事件的类型越来越复杂，相关部门也越来越多。因此，城市应急指挥调度系统正朝着多系统、多业务、多部门融合的方向发展。
6. 市智能指挥中心利用信息集成技术促进资源互联互通，实行部门间集中办公，消除信息孤岛，实现资源共享，节约建设投资。是政府实行统一宣传、统一服务、创新服务，进行城市管理、指挥调度、处置突发事件的重要场所。也是互联、协同、共享、智能应用的平台。通过建设符合智慧城市标准的指挥中心，提高领导决策能力、城市运行效率和城市软实力、竞争力。

三、智慧城市指挥中心系统结构

1. 智慧城市指挥中心是城市实施日常值守、指挥调度、应急处置的重要场所，以指挥技术和信息技术为主导，充分运用现代通讯技术、网络技术、自动化技术、电子监控等先进技术，构建以数据传输网络为纽带，以计算机信息系统为支撑，以视频会议和卫星定位为辅助手段，集语音、视频、计算机网络、图像监控、三维定位等多种功能于一体的现代化、网络化、智能化指挥决策中枢。
2. 智慧城市指挥中心主要由指挥中心场所布局、基础支撑系统以及应用基础软件构成，其中指挥中心布局主要由空间布局设计、基础装修、弱电工程、设备机房、中创美指挥中心控制台、指挥中心操作台、指挥中心调度台构成，包括指挥中心的墙面装修、综合布线、门禁系统、闭路监控、防雷接地、UPS供电、精密空调等。
3. 智慧城市指挥中心基础支撑系统还包括应急通信系统、指挥调度系统、呼叫中心系统、大屏显示系统、视频接入系统、音频扩声系统、计算机网络系统、会议会商系统、集中控制系统以及主机存储系统等组成，是整个指挥中心的基础环境平台，应用基础软件由值班管理系统、信息接报系统和服务保障系统组成。

四、智慧城市指挥中心系统功能

1. 智慧城市指挥中心信息功能：接报是呼叫中心进行事件接报采用闭环流程,包括信息报送、信息接收、任务派遣、任务处理、处理反馈、核查结案、综合评价七个步骤，是一个七步闭环的工作流程，信息接报子系统实现事件信息接收、核实调度、信息报告、领导批示、联动相关单位处理、信息简报模板化管理，信息处理流程化管理，对报告、核实、批示和简报的智能编制。
2. 智慧城市指挥中心多维值守功能：通过各类智能终端（中创美指挥中心调度台、操控台、便携式操作台、单兵、手机等）实现多维值守，可随时随地组建现场视频会议，将事件现场的音、视频以及重要数据实时传输给指挥中心，实现身临其境的指挥调度，做出最快速的处理决策。
3. 智慧城市指挥中心联席办公功能：实现资源共享、信息交互、统一部署、集中办公，采用模块化设计的一体化综合操作平台，实行分权分域准入机制，实现“一中心”受理、“一站式”服务、“一条龙”办理，让事件处置只需一个电话、只找一个中心，办理所有事，提高办事效率。
4. 智慧城市指挥中心应急指挥功能：整合语音、视频监控 /会议、指挥调度、集群对讲、GIS 地图、3D 实景、3G/4G 单兵、应急预案以及行政办公等内容，建立集多种技术、多种功能、多种职能于一体的现代化、网络化、可视化的应急处置体系。

五、如何打造智慧城市指挥中心

智慧城市指挥中心一般可由综合科、诉求办理科、信息研判科、应急综治协调服务科这四个基本科室组成，人员事业编制一般在12-30人之间，领导职位设置主任1名，副主任2名。

1. 综合科协助中心领导处理机关日常事务；负责文档、保密、会务、人事管理、绩效考核及来访接待等工作；负责机关财务、固定资产管理、车辆管理和后勤保障服务工作;负责机关党建、党风廉政、宣传思想教育、精神文明建设及工青妇等工作，负责安全生产工作。
2. 诉求办理科负责“12345”四级网络服务等平台的建设和完善；负责建立和指导各级平台承办、交办、反馈、监督体系；负责行政化诉求和社会化诉求的受理办理工作，协调、督促各级平台及时解决市民诉求并追踪办理结果；负责协调组织各级平台单位研究解决市民反映的重点、难点、热点诉求，及时通报工作进展情况；负责各级平台工作人员的业务培训工作。
3. 信息研判科负责整合接入各部门具有公共服务职能信息平台，建立全市统一智慧应急指挥平台；负责市民诉求受理及办理情况汇总分析，为政府管理提供数据依据；负责协调组织应急指挥和社会综治相关成员单位对全市公共安全形势及社会重点要素、基层民情形势进行分析研判；负责各类便民服务热线整合工作；负责中心信息网络系统、应用系统、安全体系的设计、建设、管理、日常维护和安全保障工作。
4. 应急综治协调服务科负责对接联系市应急办、综治办及市应急委、综治委相关成员单位，建立人事入驻管理协调机制，组织做好入驻单位工作人员的系统平台操作培训等工作；负责建立健全统一调度的智慧应急指挥平台，打通应急委成员单位数据通信链路，收集、整理全市应急基础数据录入智慧应急指挥平台，实现全市应急资源统一平台、数据共享；依托智慧应急指挥平台，为市领导及应急委成员单位协调处置、模拟推演、复盘分析突发应急事件提供数据分析和技术支撑，强化和提升城市应急快速反应能力和突发事件处理效率。

六、指挥中心工作职责

1. 掌握全县的公安工作情况，收集、分析、报告敌、社情况和公安信息，为局领导决策、指挥服务和日常工作服务。
2. 负责县局110报警服务台接处警工作，实行全天候24小时值班，随时接受群众及有关单位的报警、求助、举报、投诉、查询，并及时正确指挥调度警力进行快速有效处置。指导和监督122、119接处警工作。
3. 承担授权的有关指挥协调工作，参与制定处置各种突发重大案件、事件的预案，制定指挥调度程序，统一指挥、调度各级公安机关各警种、各部门警力实施快速反应和组织整体作战，协助局领导进行现场指挥。
4. 协调管理局机关文电、会议办理工作，审核以局名义发出的公文，负责局机关统计、文印、保密、公文收发、档案管理及公安史、大事记编研工作。
5. 组织、指导公安调研工作，起草综合性、指导性的文件、报告。
6. 负责局重大决策、上级机关和领导批示交办事项的督办工作。
7. 指导县局各科、股、所、队有关的业务工作。
8. 完成局领导交办的其它工作任务。

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